為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)，近日，經(jīng)省政府同意，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)局、省氣象局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《江西省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《實(shí)施方案》起草的背景及意義
2022年10月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，充分體現(xiàn)了國(guó)家各部門(mén)對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)發(fā)展的高度重視，是進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，支撐碳達(dá)峰碳中和如期實(shí)現(xiàn)的重要舉措。
2022年11月，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭提出落實(shí)方案并報(bào)省政府。按照《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代計(jì)量工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2022〕24號(hào)）的部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
《實(shí)施方案》的制定，對(duì)加快構(gòu)建江西省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，夯實(shí)雙碳領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，提升雙碳領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力和水平，更好地支撐我省碳達(dá)峰碳中和工作，促進(jìn)綠色江西建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、《實(shí)施方案》起草的依據(jù)有哪些
《實(shí)施方案》是根據(jù)國(guó)家《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代計(jì)量工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神,和深入開(kāi)展調(diào)研與數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際制定的。
三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分4個(gè)部分。
第一部分，總體要求。指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代計(jì)量工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2022〕24號(hào)）的部署要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)江西省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，加快計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
主要目標(biāo)：到2025年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系基本建立。碳相關(guān)計(jì)量技術(shù)引領(lǐng)作用凸顯并發(fā)揮重要作用，重點(diǎn)排放單位碳排放測(cè)量能力基本具備，計(jì)量服務(wù)保障能力進(jìn)一步完善，基本覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升，共性關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)、示范推廣協(xié)同推進(jìn)。新建或改造計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30項(xiàng)，制修訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范不少于10項(xiàng)，力爭(zhēng)籌建國(guó)家碳計(jì)量中心（江西），建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心3家，研制不少于10種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/樣品，主導(dǎo)參與制修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少于5項(xiàng)，制定省地方標(biāo)準(zhǔn)不少于10項(xiàng)，制定發(fā)布“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證評(píng)價(jià)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不少于50項(xiàng)，市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)供給大幅提升。
到2030年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系進(jìn)一步健全，全面滿足碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)作用顯著，碳相關(guān)計(jì)量科技創(chuàng)新水平不斷提高，突破一批碳計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)與瓶頸，碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)進(jìn)一步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，計(jì)量支撐能力不斷增強(qiáng)，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放計(jì)量體系基本建成，碳計(jì)量智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基本實(shí)現(xiàn)。結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從支撐碳達(dá)峰向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。
到2060年，技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理體系更加完善、服務(wù)能力更加全面的碳中和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，有力支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。圍繞碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系、重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系、碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量技術(shù)體系、計(jì)量管理體系、計(jì)量服務(wù)體系等7個(gè)方向，提出了24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建一套系統(tǒng)完備、相互支撐的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。
第三部分，重點(diǎn)工程和行動(dòng)?！秾?shí)施方案》提出了實(shí)施碳計(jì)量科技創(chuàng)新工程、基礎(chǔ)能力提升工程、精準(zhǔn)服務(wù)工程、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量交流合作工程等4項(xiàng)重點(diǎn)工程，以及開(kāi)展雙碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量試點(diǎn)行動(dòng)、“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建行動(dòng)、節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)行動(dòng)等3項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)工程和行動(dòng)實(shí)施，形成一批高質(zhì)量工作成果，加快碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)。
第四部分，保障措施。提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)激勵(lì)支持和拓寬資源保障渠道、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和健全宣貫培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估和建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制等4大措施。明確各部門(mén)、各地方要按照實(shí)施方案的統(tǒng)一要求，研究制定具體落實(shí)方案；統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持相關(guān)工作開(kāi)展；研究建立碳達(dá)峰碳中和計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)智庫(kù)，提高碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算等人才隊(duì)伍的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)能力；開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。
四、下階段工作重點(diǎn)
（一）夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)作用
1.貫徹落實(shí)《江西省建立健全碳達(dá)峰碳中和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案》，持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電樁計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，完善全省充電樁計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.推進(jìn)省重點(diǎn)用能企業(yè)能源雙控及雙碳協(xié)同管理系統(tǒng)建設(shè)。圍繞“能源雙控”“雙碳目標(biāo)”以及重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)工作，建設(shè)“江西省重點(diǎn)用能企業(yè)能源雙控及雙碳協(xié)同管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工序及重點(diǎn)設(shè)備端的能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，為建立能效和碳排放水平的行業(yè)標(biāo)桿提供客觀、準(zhǔn)確地?cái)?shù)據(jù)支撐。
3.持續(xù)開(kāi)展能源計(jì)量審查工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位完善能源計(jì)量體系，強(qiáng)化用能單位能源計(jì)量器具配備，提高能源精細(xì)化管理水平。
4.開(kāi)展能效、水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查。繼續(xù)將能效、水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查納入民生計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)能效水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。
（二）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐作用
1.貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《江西省建立健全碳達(dá)峰碳中和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案》，建立健全支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.依托省碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展基礎(chǔ)通用、碳減排、碳清除等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制工作。
3.支撐服務(wù)“江西綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌建設(shè)，開(kāi)展“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建行動(dòng)，建立完善“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。
國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)檢中心服務(wù)號(hào)