經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

省市場(chǎng)監(jiān)管局    省發(fā)展改革委  省工業(yè)和信息化廳

省自然資源廳    省生態(tài)環(huán)境廳     省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省交通運(yùn)輸廳      省氣象局       省林業(yè)局

2023年8月31日

（此件公開發(fā)布）

 

 

江西省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案

計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。為貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等九部門聯(lián)合印發(fā)的《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（國(guó)市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2022〕92號(hào)）文件精神和《江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》關(guān)于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)工作的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照《中共江西省委  江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代計(jì)量工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2022〕24號(hào)）的部署要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)江西省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，加快計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系基本建立。碳相關(guān)計(jì)量技術(shù)引領(lǐng)作用凸顯并發(fā)揮重要作用，重點(diǎn)排放單位碳排放測(cè)量能力基本具備，計(jì)量服務(wù)保障能力進(jìn)一步完善，基本覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升，共性關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)、示范推廣協(xié)同推進(jìn)。新建或改造計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30項(xiàng)，制修訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范不少于10項(xiàng)，力爭(zhēng)籌建國(guó)家碳計(jì)量中心（江西），建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心3家，研制不少于10種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/樣品，主導(dǎo)參與制修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少于5項(xiàng)，制定省地方標(biāo)準(zhǔn)不少于10項(xiàng)，制定發(fā)布“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證評(píng)價(jià)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不少于50項(xiàng)，市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)供給大幅提升。

到2030年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系進(jìn)一步健全，全面滿足碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)作用顯著，碳相關(guān)計(jì)量科技創(chuàng)新水平不斷提高，突破一批碳計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)與瓶頸，碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)進(jìn)一步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，計(jì)量支撐能力不斷增強(qiáng)，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放計(jì)量體系基本建成，碳計(jì)量智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基本實(shí)現(xiàn)。結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從支撐碳達(dá)峰向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

到2060年，技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理體系更加完善、服務(wù)能力更加全面的碳中和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，有力支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接，立足江西省能源、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)前管理需要，推動(dòng)實(shí)施地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層面碳排放監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告、核查標(biāo)準(zhǔn)。探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色低碳企業(yè)、園區(qū)、技術(shù)等通用評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)發(fā)展模式向精細(xì)化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府落實(shí)。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）完善重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

1.加快完善節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域能耗限額要求，適時(shí)制定一批地方配套標(biāo)準(zhǔn)。開展能量回收、能源計(jì)量器具配備管理等節(jié)能共性標(biāo)準(zhǔn)研究。推動(dòng)能效“領(lǐng)跑者”和企標(biāo)“領(lǐng)跑者”工作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)。抓緊完善風(fēng)電和光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵裝備和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)、廢棄后回收利用等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)分散式風(fēng)電、分布式光伏、戶用光伏等就近開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立完善光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系。加快氫能制儲(chǔ)輸用各環(huán)節(jié)、地?zé)崮芾?、生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用等標(biāo)準(zhǔn)制定。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

 

3.加快新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，開展電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快碳計(jì)量、隨器計(jì)量設(shè)備、非介入式負(fù)荷等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)積極參與制定相關(guān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建電網(wǎng)重要設(shè)備數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同控制等標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)推動(dòng)電力需求側(cè)資源開發(fā)、應(yīng)用等配套標(biāo)準(zhǔn)研制。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

 

4.提升化石能源清潔低碳利用標(biāo)準(zhǔn)。支持煤炭、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)化利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。重點(diǎn)推動(dòng)煤炭清潔高效生產(chǎn)、利用和石油煉化等節(jié)能降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提升，進(jìn)一步提升煤電、煤炭深加工能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善提升石油煉化能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善煤矸石、尾礦綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)制修訂。圍繞有色金屬、電子信息、航空、裝備制造、中醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快節(jié)能低碳技術(shù)、綠色制造、資源綜合利用等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，研制配套標(biāo)準(zhǔn)樣品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

6.加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂。構(gòu)建交通運(yùn)輸領(lǐng)域低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞公路、水運(yùn)、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)節(jié)能降碳設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善物流綠色運(yùn)輸和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣應(yīng)用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航江西監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施低碳升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究制定城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳建設(shè)、污水垃圾資源化利用等標(biāo)準(zhǔn)。完善建筑垃圾、余能余熱再生及循環(huán)利用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞綠色建筑、建筑節(jié)能、光伏建筑一體化建設(shè)、海綿城市建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)研制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。重點(diǎn)抓好種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)和農(nóng)村可再生能源四個(gè)方面減排固碳增效標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快綠色種植發(fā)展、畜牧和水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)研制，積極參與農(nóng)村可再生能源國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制。推動(dòng)種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，完善工廠化農(nóng)業(yè)等節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

9.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系，完善公共機(jī)構(gòu)低碳建設(shè)、低碳評(píng)估考核等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照《江西省“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》要求，分類編制節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色場(chǎng)館等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（省管局牽頭，省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快研制土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用等標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，健全有價(jià)金屬、伴生礦等回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能量梯級(jí)利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。健全清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快布局碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系

探索綠色礦山生態(tài)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)碳源碳匯功能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法，開展林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)、林業(yè)固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)、林業(yè)采伐剩余物以及木（竹）代塑（鋼）減排標(biāo)準(zhǔn)研究。圍繞碳匯林經(jīng)營(yíng)、木竹替代等開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。加快碳捕集利用與封存、直接空氣碳捕集等碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省林科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）健全市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系

1.加快綠色金融標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。落實(shí)綠色金融、可持續(xù)金融等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮金融對(duì)碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用的導(dǎo)向支撐作用。（省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，豐富環(huán)境權(quán)益融資工具，制定綠色能源消費(fèi)相關(guān)核算、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)。完善合同能源管理等綠色低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、人民銀行江西省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究制定生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與評(píng)價(jià)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化支撐作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃前端引領(lǐng)，優(yōu)化空間格局，減少碳排放，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省科學(xué)院、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）完善計(jì)量技術(shù)體系

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿計(jì)量技術(shù)研究。加強(qiáng)計(jì)量理論和前沿核心技術(shù)以及碳計(jì)量技術(shù)研究，推動(dòng)其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展在線、動(dòng)態(tài)、遠(yuǎn)程量值傳遞溯源技術(shù)研究與應(yīng)用，建立完善碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系。加強(qiáng)復(fù)雜環(huán)境、復(fù)雜基體、多種組分的碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制與推廣應(yīng)用，研究建立碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫(kù)。開展碳排放和碳監(jiān)測(cè)計(jì)量技術(shù)研究，完善碳排放測(cè)量方法，提升碳排放測(cè)量和碳監(jiān)測(cè)能力水平。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科學(xué)院、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)共性關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究。加快綠色低碳共性關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究，加強(qiáng)新能源存儲(chǔ)、產(chǎn)能、用能相關(guān)的關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。開展碳計(jì)量、量熱技術(shù)、工況環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、計(jì)量軟件功能可靠性測(cè)評(píng)、新型傳感技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推動(dòng)碳計(jì)量器具、碳計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)校準(zhǔn)設(shè)備的研制與應(yīng)用。開展碳排放測(cè)量、能源熱值檢測(cè)和其他主要污染物排放在線監(jiān)測(cè)、碳排放因子等關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究。加強(qiáng)有色金屬、電子信息、石油化工、建材、鋼鐵、交通運(yùn)輸、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)研究，服務(wù)綠色低碳發(fā)展。以國(guó)家城市能源計(jì)量中心（江西）為依托，開展工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)的研究應(yīng)用，提升碳排放和碳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和一致性，探索推動(dòng)具備條件的行業(yè)領(lǐng)域由宏觀“碳核算”向精準(zhǔn)“碳計(jì)量”轉(zhuǎn)變。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省管局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）加強(qiáng)計(jì)量管理體系建設(shè)

1.健全計(jì)量工作制度體系。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)計(jì)量制度研究，推動(dòng)計(jì)量地方性法規(guī)規(guī)章制修訂，明確各部門各行業(yè)碳計(jì)量職責(zé)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)辦法和規(guī)定，建立碳計(jì)量監(jiān)測(cè)、碳計(jì)量審查和評(píng)價(jià)等有關(guān)制度，推進(jìn)能源計(jì)量與碳計(jì)量有效銜接。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省林業(yè)局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.制定計(jì)量技術(shù)規(guī)范。建立并發(fā)揮江西省碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)智庫(kù)作用，加強(qiáng)碳計(jì)量政策研究和計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂。加快制定在線監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)、碳排放與碳監(jiān)測(cè)關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量方法、企業(yè)碳排放直接測(cè)量方法等計(jì)量技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)碳排放測(cè)量。成立碳計(jì)量相關(guān)領(lǐng)域的省級(jí)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，推進(jìn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂、實(shí)施、評(píng)估和監(jiān)督的全過(guò)程管理。強(qiáng)化碳排放和碳監(jiān)測(cè)計(jì)量數(shù)據(jù)規(guī)范性要求，推動(dòng)碳排放計(jì)量模型、碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法等計(jì)量技術(shù)規(guī)范的研究制定與應(yīng)用，為碳交易、碳核查等提供計(jì)量支撐。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省林業(yè)局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理。開展重點(diǎn)排放單位能源計(jì)量審查和碳排放計(jì)量審查，強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位的碳計(jì)量要求，督促重點(diǎn)排放單位合理配備和使用計(jì)量器具，建立健全碳排放測(cè)量管理體系。開展碳相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值比對(duì)，加強(qiáng)碳相關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省林業(yè)局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）健全計(jì)量服務(wù)體系

1.建立社會(huì)公共計(jì)量服務(wù)體系。充分發(fā)揮社會(huì)各方資源和力量，開展碳計(jì)量技術(shù)研究與攻關(guān)，搭建碳計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)，共享碳計(jì)量技術(shù)資源，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供差異化、多樣化、專業(yè)化的碳計(jì)量服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家城市能源計(jì)量中心（江西）作用，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)與碳計(jì)量數(shù)據(jù)的有效銜接和綜合利用。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省林業(yè)局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善行業(yè)領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系。建立健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)用。積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的計(jì)量應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)，著力構(gòu)建與全國(guó)統(tǒng)一的碳匯計(jì)量服務(wù)體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升第三方計(jì)量服務(wù)能力。積極培育和發(fā)展第三方碳計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求開展碳排放測(cè)量與核算、碳排放量預(yù)測(cè)分析與路徑推演、碳計(jì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量分析評(píng)價(jià)等服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省林業(yè)局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點(diǎn)工程和行動(dòng)

（一）實(shí)施碳計(jì)量科技創(chuàng)新工程

融合企業(yè)、科研院所和高校等計(jì)量?jī)?yōu)勢(shì)資源，建設(shè)一批計(jì)量科技創(chuàng)新基地和高水平先進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)碳計(jì)量關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新，為低碳技術(shù)研究、清潔能源使用、能源資源利用、碳匯能力提升、碳排放核算、碳排放在線監(jiān)測(cè)、碳排放量反演等提供計(jì)量技術(shù)支持。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施碳計(jì)量基礎(chǔ)能力提升工程

建立完善碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快碳達(dá)峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設(shè)。開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)，積極參與國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)制造領(lǐng)域計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試和檢測(cè)數(shù)據(jù)的采集、管理和應(yīng)用。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展碳計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)工程

鼓勵(lì)國(guó)家城市能源計(jì)量中心（江西）等各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)組建碳計(jì)量技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開展計(jì)量專家走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)服務(wù)低碳行活動(dòng)，為企業(yè)、居民提供節(jié)能降耗、綠色生活等綠色低碳技術(shù)咨詢服務(wù)。組織編制企業(yè)碳計(jì)量服務(wù)指南，幫助中小企業(yè)提升碳排放計(jì)量能力。建立完善能源計(jì)量體系和碳計(jì)量體系，助推中小企業(yè)降本增效，實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量交流合作工程

積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量協(xié)同發(fā)展體系，主動(dòng)參與國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)省際間計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、共建。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)交流合作，共同搭建國(guó)際合作平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)的“窗口、橋梁、紐帶”作用，打通碳達(dá)峰碳中和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的通道；積極參與國(guó)際和區(qū)域組織的碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)研究，借鑒吸收國(guó)外先進(jìn)的碳計(jì)量技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，利用國(guó)際合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取開展2-3項(xiàng)國(guó)際項(xiàng)目合作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展雙碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量試點(diǎn)行動(dòng)

結(jié)合我省資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和碳達(dá)峰碳中和發(fā)展需求，選取3-5家單位（包括公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、園區(qū)、城市等）開展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量試點(diǎn)。運(yùn)用和借鑒先進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方法，探索研制適用于我省實(shí)際的碳核算、碳排放評(píng)估、碳管理、碳中和的方法方案和碳計(jì)量路徑模式，梳理形成典型經(jīng)驗(yàn)做法，樹立一批碳計(jì)量應(yīng)用服務(wù)標(biāo)桿，在全省范圍推廣。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開展“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建行動(dòng)

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)參與制定比國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的“江西綠色生態(tài)”地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，研制一批高質(zhì)量的“江西綠色生態(tài)”產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善由《“江西綠色生態(tài)”品牌評(píng)價(jià)通用要求》和“江西綠色生態(tài)”系列地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)體系。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省林科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）開展節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)行動(dòng)

加快制修訂一批重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完善住建領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)節(jié)能降碳工作提質(zhì)增效。完善公路、水路等領(lǐng)域交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳設(shè)計(jì)、建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于民航等重點(diǎn)交通領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，積極支持行業(yè)部門參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。加快研制種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，建立江西省標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)。建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。各設(shè)區(qū)市、各部門要按照實(shí)施方案的統(tǒng)一要求，研究制定具體落實(shí)方案，明確任務(wù)分工，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步、有序推進(jìn)。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)激勵(lì)支持，拓寬資源保障渠道

統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究、量值傳遞溯源體系建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)通用和重要標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實(shí)施等工作。保障標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量能力建設(shè)所需場(chǎng)地、設(shè)施和環(huán)境條件。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展和綜合應(yīng)用。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)

研究建立我省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量智庫(kù)，加強(qiáng)頂層制度研究和政策推進(jìn)，培育一批具有國(guó)際視野和創(chuàng)新理念的應(yīng)用型、復(fù)合型專家隊(duì)伍。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量人員與碳排放管理員的培訓(xùn)，健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量人才培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量人才綜合能力提升。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和緊缺標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量人才的引進(jìn)，暢通標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量人才服務(wù)“綠色通道”，打造一站式、全方位的人才服務(wù)體系。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估，建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制

建立信息反饋和評(píng)估機(jī)制,針對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并根據(jù)反饋和評(píng)估情況，適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)重點(diǎn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管和考核驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，做好與碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作部署的有效銜接。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

附件：1.江西省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系框架圖

          2.名詞解釋

 

附件1

江西省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系框架圖